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房产税短期内难解地方财政之渴

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本周有关房产税全面推广的消息引起业界的广泛关注。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康日前在接受媒体采访时表示,未来房产税进一步扩大的大方向已经明确,但目前还未到全面推广的地步。贾康表示,今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结,届时才能研讨可否与如何出台下一步扩大试点的方案。

由于该问题备受社会各界关注,贾康特意在自己的微博上强调自己只是研究者,“不能代表任何官方部门。”

房产税推开

“房地产税作为一个完善地方税制的举措,是一个发展趋势。”厦门市政协委员、集美大学房地产研究所所长李友华教授告诉《第一财经日报》,目前上海、重庆试点的房产税,还存在着不少问题,有很多改进的空间。

今年初,上海、重庆开始房产税征收试点,但不论是上海,还是重庆,其征税的数额和征收面等都比较小,其对房地产市场所起的作用仍较为有限。广州市房协专家委员彭澎指出,目前试点城市楼市的下调是由限购、限贷等多种因素叠加形成的,很难明晰房产税究竟起到了多大作用。

在上海不久前公布的“房产税试点影响”网上调查活动中,有20.7%的受调查者认为“没有作用”,33%的受调查者认为“作用甚微”,23.8%的受调查者认为“不好说”,只有22.5%的受调查者认为“有很大作用”。在对刚需购房者的调查中,问及“房产税会否影响购房计划”,有70.8%的受访人表示“仍会购房”,24.7%的受访人表示“推迟购房”,只有4.5%的受访人表示会“取消购房”。

“目前房产税试点的部分还非常小,还只是试点城市的部分试点举措。”中原地产三级市场总监张大伟告诉记者,严格的房产税应该是针对所有非自住房产征收的,这样才会对市场起到真正作用。“因为目前只是很小的一部分试点,所以很难从这两个城市的试点情况来推断房产税的作用。从国外的情况来看,房产税的确起到较大的抑制作用。”

贾康认为,房产税并不会使房价应声而落。中国现在城镇化率才40%左右,以后要达到70%至80%才能相对稳定,在这个过程中,城市中心区域的不动产价格将是上扬曲线。但房产税会使这个曲线的斜率降低,发展的过程更平稳,尽量减少泡沫。

张大伟认为,上海和重庆的房产税还只是“为了出来而出来”,为了让老百姓适应有这个税,而不是要验证有多大的效果。“目前还不具备征税的基础,试点城市的调控主要还不是靠房产税的调控,而是依靠限购、限贷。”

摆脱土地财政依赖

贾康指出,未来的房地产调控大方向是以房产税等经济手段来逐步替换“限购令”这样的行政手段。

而近期,北京和武汉调整了普通住宅认定标准,与此同时,全国40个城市的住房信息即将联网。这也被外界视为房产税进一步推开的信号。

不过,目前房产税的全面铺开还存在着不少问题。广州市人大代表邹榛夫就认为,目前各地的征税系统还存在人力、物力等方面的问题,还不足以应对全面铺开后的局面,全面铺开的可能性不大。

张大伟也认为,房产税要全面铺开必须具备几个条件,其中之一便是地方对土地财政的依赖度需要一个转移的缺口,地方如果继续维持卖地的话,房价是肯定会拉升。而如何把地方对土地财政的依赖转移出来十分关键。

中原地产近日公布的一份统计数据显示,前11月,全国130个主要城市土地市场总土地出让金为1.18万亿,与去年同期相比减少了5200亿,减少了三成以上。
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